審計署查38家中央部門近八成“三公”經費管理使用違規
  13部門違規發福利4.5億 行業協會違規斂財近30億
  昨日,中國審計署公佈了對38個中央部門2013年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果,“三公”經費超標、違規蓋樓和辦公用房超標、動用財政資金髮“福利”等違反財經制度規定現象的存在仍是主要問題。
  其中,發改委、國土資源部、住建部等13個中央部門本級和其所屬單位,違規發放各類隱性福利44909.03萬元。
  部門主管社會組織違規獲利29.75億
  審計署審計長劉家義24日受國務院委托向十二屆全國人大常委會第九次會議作相關審計報告時表示,案件主要集中在行政管理權或審批權集中、掌握重要國有資產資源的部門和單位。25日審計署公佈的相關部門審計報告進一步顯示了違規細節。
  審計發現,一些中央部門主管的社會組織和行業協會依托行政資源不當牟利。有13個部門主管的35個社會組織和61個所屬事業單位違規獲利共計29.75億元,部分單位違規發放津補貼1.49億元。
  其中,衛計委主管的中華醫學會等33個社會組織和醫管所等9個所屬事業單位,利用所在部門影響力,採取違規收費、未經批准開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計177893.54萬元。
  中華醫學會在2012年至2013年召開的160個學術會議中,用廣告展位、醫生通訊錄和註冊信息等作為回報,以20萬元至100萬元價格公開標註不同等級的贊助商資格,收取醫葯企業贊助8.2億元。
  “醫葯企業通過送錢的方式影響醫學會,醫學會利用準公共機構的權力影響醫院和醫生,建立了一個完整的鏈條。”同濟大學法學院副教授劉春彥認為,這種做法如同變相買賣醫生個人信息,情節嚴重時甚至涉嫌觸犯刑法,相關監管部門應介入調查,看其是否構成單位犯罪。
  央行所屬單位違規發福利2.1億
  公告顯示,發改委、國土資源部、住建部等13個中央部門本級和其所屬單位,違規發放各類隱性福利44909.03萬元。
  其中,金額最高的是央行,總計2.1億餘元:其所屬蘭州中心支行和武漢分行,無依據發放獎金或違規購買商業保險等共129.31萬元;所屬北京新文時代金幣文化傳播有限公司等13家單位在工資之外發獎金補貼等2591.3萬元;所屬中鈔總公司等6單位超標準繳納“五險一金”等18318.45萬元。
  金額過億元的還有國土資源部所屬中國地質調查局、力學所、地質所等7家單位,違規發放津補貼和實物等12522.27萬元。
  發放隱性福利的方式,有的是直接發放獎金、購物卡、過節費。如發改委所屬國防動員研究發展中心,使用虛假髮票套現16.7萬元,向職工發放電話費等。
  較為特殊的是文化部,以購買圖書等名義購買圖書卡等共計10.33萬元,直接發放或購買平板電腦後發給職工。
  “三公”經費違規使用情況
  劉家義透露,此次主要審計了38個中央部門,延伸審計這些部門的389個所屬單位。2013年度,上述部門單位“三公”經費和會議費財政撥款支出比上年下降22.93%。
  38個部門中,教育部、科技部、稅務總局、全國社會保障基金理事會、中國科學院、國家衛生和計劃生育委員會、民用航空局等超過30個中央部門單位,存在不同程度的“三公”經費管理使用不嚴格問題,占到79%
  因公出國(境)
  超標超支14個部門和54個所屬單位超標、超預算或超範圍列支3229.53萬元,其中中科院物理所等超預算列支出國費884.47萬元企業買單9個部門本級和14個所屬單位由企事業單位“買單”1568.75萬元,如國務院國有資產監督管理委員會組織的19個出國(境)培訓團組中,中央企業等承擔國資委機關人員費用434.02萬元
  公務用車
  超編超標14個部門本級和13個所屬單位公車超編289輛、超標123輛無預算、超支6個部門本級和63個所屬單位無預算、超預算列支公車費用1094.15萬元。稅務總局本級超編配公車20輛,超標配公車30輛;2013年,社保基金會車輛運行費超預算支出24.70萬元。
  公務接待
  發改委所屬研究所 超支接待費93.13萬元
  中國人民銀行及所屬單位 轉嫁或攤派項目用於接待69.11萬元國資委43個所屬單位 無預算或超預算列支637.01萬元
  文/記者溫如軍
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